Za spodbujanje standardiziranega in zdravega razvoja certifikacijske industrije se v skladu z ustreznimi določbami *Predpisov Ljudske republike Kitajske o certificiranju in akreditaciji* ter *Upravnih ukrepov za certifikacijske organe* objavljajo naslednje zahteve za okrepitev upravljanja pravil certificiranja:

I. Področje uporabe

Ta objava velja za pravila certificiranja, ki so jih oblikovali certifikacijski organi, ki so pridobili ustrezne certifikacijske kvalifikacije, vendar jih še niso oblikovali ali jih Uprava za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske ni oblikovala in izdala skupaj z ustreznimi oddelki Državnega sveta.

II. Načela in zahteve

Certifikacijski organi so glavni odgovorni za dejavnosti certificiranja in so odgovorni za zakonitost, skladnost, verodostojnost, popolnost, znanstvenost in uporabnost pravil certificiranja, ki jih oblikujejo. Nosijo glavno odgovornost za oblikovanje in izvajanje pravil certificiranja ter se javno zavezujejo. Oblikovanje pravil certificiranja mora biti v skladu z naslednjimi načeli:

(I) Ne sme biti v nasprotju z nacionalnimi zakoni, upravnimi predpisi, resornimi pravili, upravnimi normativnimi dokumenti in določbami politik.

(II) Ne sme biti v nasprotju z veljavnimi nacionalnimi ali lokalnimi predpisi o upravnem licenciranju.

(III) Ne sme biti v nasprotju z osnovnimi standardi certificiranja in zahtevami pravil certificiranja, ki jih je oblikovala ali skupaj oblikovala in izdala Uprava za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske z ustreznimi oddelki Državnega sveta.

(iv) Pravila certificiranja ne smejo biti v nasprotju z obstoječimi obveznimi nacionalnimi standardi; spodbuja se preseganje nacionalnih in industrijskih standardov.

(v) Pravila certificiranja ne smejo kršiti javnega reda in dobre morale ali javnega interesa.

(vi) Brez splošne koordinacije Uprave za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske (CNCA) se pravila certificiranja, ki vključujejo nacionalno varnost, politične organizacije, družbene običaje, etnična in verska področja, ne smejo vlagati.

(vii) Pravila certificiranja ne smejo kršiti pravic intelektualne lastnine ali predpisov o zaupnosti.

(viii) Oblikovanje, vložitev in uporaba pravil za certificiranje izdelkov, storitev in sistemov upravljanja se ne smejo zamenjevati.

(ix) Pravila certificiranja ne smejo kršiti načel enotnega nacionalnega trga in poštene konkurence.

(x) Pravila certificiranja ne smejo kršiti ustreznih zahtev CNCA.

III. Zahteve glede upravljanja

Certifikacijski organi, ki oblikujejo lastna pravila za certificiranje, morajo vzpostaviti sisteme upravljanja za začetek in utemeljitev projekta pravil za certificiranje, pripravo specifikacij, samopreverjanje skladnosti, pregled sprejemljivosti, oceno učinka izvedbe in dinamično vzdrževanje ter hraniti ustrezne evidence. Pravila za certificiranje, katerih rezultati certificiranja se uporabljajo le v tujini, so lahko predmet samodeklaracijske zaveze o skladnosti z zahtevami upravljanja.

(I) Odobritev projekta

Predlagana pravila certificiranja se upravljajo kot projekti, vzpostaviti pa se mora postopek odobritve projektov, ki dokazuje, da predlagani razvojni projekti izpolnjujejo načela in zahteve te objave ter da je uporabljena podlaga za certificiranje ustrezna.

(II) Standardno osnutek

Pravila za certificiranje morajo biti pripravljena v skladu z zahtevami standardov, kot so GB/T 27007 *Ugotavljanje skladnosti – Smernice za pripravo normativnih dokumentov za ugotavljanje skladnosti*, GB/T 27060 *Ugotavljanje skladnosti – Dobre proizvodne prakse* in GB/T 27067 *Ugotavljanje skladnosti – Osnove certificiranja izdelkov in smernice za sheme certificiranja izdelkov*, pri čemer se zagotavlja, da izpolnjujejo zahteve deležnikov in nepristranskosti.

(III) Samopregled skladnosti

Po pripravi osnutka pravil certificiranja mora certifikacijski organ vzpostaviti postopek samopreverjanja skladnosti, pri čemer izvede samopregled vseh vsebin pravil certificiranja, da zagotovi njihovo skladnost z načeli, vsebinskimi zahtevami in regulativnimi zahtevami te objave, ter pripravi poročilo o samopregledu.

(IV) Pregled sprejemljivosti

Pred izdajo in uveljavitvijo pravil certificiranja se izvede pregled sprejemljivosti. Certifikacijski organi morajo vzpostaviti postopke pregleda sprejemljivosti. Strokovnjaki za pregled sprejemljivosti morajo biti sposobni zastopati deležnike, po potrebi pa se lahko vključi tudi ustrezen delež zunanjih strokovnjakov. Pregledi sprejemljivosti morajo privesti do končnih mnenj in poročila.

(V) Ocena učinkovitosti izvajanja

Po izdaji in uvedbi pravil certificiranja morajo certifikacijski organi periodično (največ dve leti) ocenjevati učinkovitost izvajanja pravil certificiranja na podlagi dejanskega delovanja projekta. Vsebina ocenjevanja mora vključevati stalno skladnost z načeli in regulativnimi zahtevami te objave, vire, potrebne za izvajanje certificiranja (kvalifikacije, osebje, viri za testiranje, tehnična podpora itd.), status certificiranih organizacij, status izvajanja certificiranja in sprejemljivost rezultatov certificiranja, pripraviti pa je treba tudi poročilo o evalvaciji.

(VI) Dinamično vzdrževanje

Certifikacijski organi morajo vzpostaviti postopek dinamičnega vzdrževanja pravil certificiranja. Prav tako morajo nemudoma razumeti in prepoznati prilagoditve in spremembe ustreznih zakonov, upravnih predpisov, resornih pravil, upravnih normativnih dokumentov, standardov in tehničnih specifikacij, virov certificiranja itd., povezane s pravili certificiranja, kot tudi povratne informacije ustreznih strank, ter nemudoma revidirati, izboljšati, preklicati vloge ali začasno ustaviti izvajanje pravil certificiranja, da zagotovijo njihovo zakonitost, skladnost, znanstveno veljavnost in uporabnost.

IV. Zahteve glede vsebine

(I) Splošne zahteve

Pravila certificiranja morajo vključevati vsaj naslednje:

1. Področje uporabe.

2. Podlaga za certificiranje: Tehnične specifikacije, obvezne zahteve tehničnih specifikacij ali standardi.

3. Postopki izvajanja certificiranja, vključno z vlogo, pregledom vloge, evalvacijo (vključno z revizijo, inšpekcijskim pregledom, testiranjem, pregledom itd.), preverjanjem, odločitvijo o certificiranju in, kjer je to primerno, nadzorom in ponovno certificiranjem.

4. Zahteve za certifikacijske certifikate in certifikacijske znake.

5. Predpisi in zahteve za upravljanje statusa certifikacijskih certifikatov.

(II) Posebne zahteve za vsako kategorijo certificiranja

1. Certificiranje izdelka

Pravila za certificiranje izdelkov morajo vključevati tudi modele certificiranja, delitve enot (kjer je to primerno) itd.

2. Certificiranje sistema vodenja

Pravila za certificiranje sistemov vodenja morajo vključevati tudi načrtovanje programov, revizijska poročila, odpravljanje neskladnosti in korektivne ukrepe ter njihovo preverjanje itd.

3. Certificiranje storitev

Pravila za certificiranje storitev morajo vključevati tudi modele certificiranja in razdelitve področij itd.

(III) Druge zahteve

1. Ime pravila za certificiranje mora biti jasno in nedvoumno. Certifikacijski organi ne smejo brez dovoljenja uporabljati besed, kot so »Kitajska«, »kitajski«, »nacionalni« ali »državni«, v imenih pravil za certificiranje, certifikacijskih oznak ali modelov certifikacijskih certifikatov; ne smejo uporabljati sodnih pridevnikov, kot so »super«, »napreden«, »vodilni«, »vodilni« ali »prvovrstni«, kar bi kršilo ustrezne nacionalne politike; in ne smejo uporabljati imen pravil za certificiranje, certifikacijskih certifikatov ali certifikacijskih oznak, ki so enaka ali podobna imen pravil za certificiranje v okviru nacionalno enotnega sistema certificiranja.

2. Ime, številka, podatki o različici, organizacija izdajateljica in datum objave/izvedbe pravila za certificiranje morajo biti skladni z informacijami, prikazanimi v celotnem besedilu pravila za certificiranje.

3. Ime, številka, organizacija izdajateljica in datum objave/izvedbe podlage za certificiranje morajo biti skladni s podatki, prikazanimi v celotnem besedilu podlage za certificiranje.

4. Izbira podlage za certificiranje mora biti razumna in ustrezna, njena vsebina pa mora zajemati glavne tehnične zahteve, zahteve upravljanja in kontrolne procese, ki so skladni z značilnostmi certificiranja vloženega pravila certificiranja.

V. Zahteve za vložitev

(I) Vsebina vložitve

1. Informacije v zvezi s pravilom certificiranja. Pravila certificiranja morajo vsebovati kategorijo certificiranja in področje, ki mu pripadajo, ime, številko, informacije o različici, indikator statusa, informacije o izdajateljski organizaciji, datum objave/uvedbe in način objave ali dostopnosti; ime, številko, izdajateljsko organizacijo in datum objave/uvedbe tehničnih specifikacij, obvezne zahteve tehničnih specifikacij ali standarde, na katerih temeljijo pravila certificiranja; ime, slog, slog in izdajateljsko organizacijo certifikata o certificiranju, certifikat o certificiranju, certifikacijsko oznako itd. Za podrobnosti glejte »Obrazec za vložitev informacij o pravilih certificiranja« (glejte prilogo).

2. Celotno besedilo pravil certificiranja. Če gre za različico v tujem jeziku, je treba priložiti prevedeno kitajsko različico.

3. Celotno besedilo ali dostopnost tehničnih specifikacij, obveznih zahtev tehničnih specifikacij ali standardov, na katerih temeljijo pravila certificiranja.

(II) Postopek vložitve

1. Predložitev za vložitev

Pravila certificiranja, ki jih oblikuje certifikacijski organ sam, je treba predložiti v vložitev v 30 dneh od objave prek »Enotne platforme za poročanje o poslovnih informacijah o certificiranju in akreditaciji (http://report.cnca.cn)« z uporabo funkcijskega modula »Vložitev pravil certificiranja«.

2. Revizija in vložitev

Če se vloženo pravilo certificiranja spremeni, mora certifikacijski organ ponovno predložiti vlogo v 30 dneh od objave spremembe. Vsebina in zahteve glede vloge ostanejo enake kot zgoraj. Prvotno vloženo pravilo certificiranja se ohrani.

3. Preklic vložitve

Če se vloženo pravilo certificiranja razveljavi, mora certifikacijski organ v 30 dneh od razveljavitve preklicati vložitev prek »Enotne platforme za poročanje o poslovnih informacijah o certificiranju in akreditaciji« z uporabo funkcijskega modula »Vložitev pravil certificiranja«. Preklicana pravila certificiranja se ohranijo.

VI. Regulativne zahteve

(I) Certifikacijski organi morajo v skladu z ustreznimi določbami "Predpisov Ljudske republike Kitajske o certificiranju in akreditaciji" in "Upravnih ukrepov za certifikacijske organe" objaviti svoja pravila certificiranja in z njimi povezane informacije javnosti prek svojih spletnih strani ali na druge načine ter zagotoviti njihovo verodostojnost in veljavnost.

(II) Certifikacijski organi izvajajo dejavnosti certificiranja v skladu z oblikovanimi ali revidiranimi vloženimi pravili certificiranja in predložijo informacije o certificiranju Kitajski upravi za certificiranje in akreditacijo (CNCA) v skladu z ustreznimi določbami dokumenta "Upravni ukrepi za certifikacijske organe".

(III) Ko Uprava za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske (CNCA) oblikuje ali skupaj z ustreznimi oddelki Državnega sveta oblikuje in izda pravilo certificiranja, ki spada na novo področje certificiranja, certifikacijski organi ne smejo več izvajati dejavnosti certificiranja na podlagi predhodno vloženih pravil certificiranja.

(IV) Certifikacijski organi morajo natančno opredeliti področje certificiranja, v katerega spadajo njihova samooblikovana pravila certificiranja, in ta pravila certificiranja vložiti v odobreno področje certificiranja. Če certifikacijski organ izvaja certificiranje na podlagi pravil certificiranja, vloženih zunaj odobrenega področja certificiranja, bo kaznovan v skladu z ustreznimi določbami "Predpisov Ljudske republike Kitajske o certificiranju in akreditaciji", izdano potrdilo o certificiranju pa ne bo imelo dokazne vrednosti.

(V) CNCA bo vzpostavil mehanizem za oceno tveganja in organiziral inšpekcijske preglede pravil certificiranja. Če se pri inšpekcijskem pregledu ugotovi kršitev ustreznih zahtev te objave, bo ustreznemu certifikacijskemu organu naloženo, da odpravi kršitev do vključno vrnitve vloge. Če je vloga vrnjena, mora certifikacijski organ izdane certifikate ustrezno odstraniti.

(VI) Ko CNCA in lokalni oddelki za nadzor trga izvajajo nadzor in inšpekcijske preglede ustreznih dejavnosti certificiranja, ki jih izvajajo certifikacijski organi, se kot podlaga za inšpekcijski pregled uporabijo vložena pravila certificiranja.

(VII) Certifikacijske organe, ki ne bodo vložili pravil certificiranja v obsegu vložitve, kot ga zahteva ta objava, ali ki ne bodo izvajali ustreznih dejavnosti certificiranja v skladu z vloženimi pravili certificiranja, bo obravnavala Uprava za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske v skladu s "Predpisi o certificiranju in akreditaciji Ljudske republike Kitajske" in "Upravnimi ukrepi za certificirane organe".

VII. Druge zadeve

(I) Ta objava začne veljati z dnem izdaje, hkrati pa se razveljavi tudi »Objava Uprave za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske o vložitvi pravil o certificiranju« (Objava št. 18 iz leta 2015).

(II) Certifikacijski organi morajo v 90 dneh opraviti samopregled pravil certificiranja, ki so bila predložena v vložitev v skladu z "Objavo Uprave za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske o vložitvi pravil certificiranja" (Objava št. 18 iz leta 2015), dokončati identifikacijo, razvrščanje, dopolnjevanje in izboljšanje vsebine vloge ter predložiti celotno besedilo vloženih pravil certificiranja in celotno besedilo ali razpoložljive informacije o ustrezni podlagi certificiranja itd. Če število vloženih pravil certificiranja na dan te objave preseže 200, se lahko obdobje podaljša za nadaljnjih 90 dni.

(III) Ustrezne informacije v »Obrazcu za vložitev informacij o pravilih certificiranja«, objavljenem na spletni strani »Nacionalne platforme javnih storitev za informacije o certificiranju in akreditaciji« Uprave za certificiranje in akreditacijo Ljudske republike Kitajske, ne bodo objavljene v celoti.

(IV) Certifikacijski organi, ki izvajajo pravila certificiranja iz drugih virov (vključno s pooblaščenimi viri), morajo upoštevati določbe te objave.

Priloga: Obrazec za vložitev informacij o pravilih certificiranja